第六十九章 冗员！
洛阳城内一隅，河南道巡察使官署，巡察副使乐运正和佐官们研究考试章程，看看还有哪里不妥，需要改善的就得赶紧亡羊补牢，否则不久之后即将开考的考试一旦出了纰漏，那可不是闹着玩的。 考试选拔人才，这是一种新的选拔方式，前几年才在山南黄州出现，最近已经举办了几次，所以对于乐运来说，此次考试“有章可循”，不会两眼一抹黑。 但此次考试，是几个不同的地方同时进行，事关重大，他不敢掉以轻心。 即便黄州总管府那边特地调了许多熟悉举办考试流程的官员来洛阳，协助举办考试，乐运却一定要事必躬亲，不放过丝毫细节。 巡察使（大使），有为朝廷选拔人才的职责，身为副使的乐运，一直谨记在心，而通过考试选拔人才，和往年的选拔方式不同，更加要上心。 当年周国平齐，天子就曾经派出八道大使巡察天下，州举高才博学者为秀才，郡举通明经者为孝廉。 上州上郡每年举荐一人，下州下郡每三年举荐一人。 如今，朝廷给河南道巡察使定下的名额，原本就是依例，但后来变了，第一轮是各州郡无论上、下之分，刺史、郡守可举荐一人，待得巡察使考察通过即可。 第二轮，就是考试选拔，在洛阳等地举办考试，根据朝廷核准的名额，根据考试名次选拔人才。 各总管府下辖州郡的良民都能报名参加考试，只要通过了考试入选，就能被选拔为官员。 如此新颖的选拔人才方式，让乐运感到肩上的担子很重，朝廷（丞相）明摆着要用这种方式收买天下士子人心，其中就包括河南地区。 而洛阳的考试一旦搞砸了，弄出舞弊事件来，由此引发的后果不堪设想。 考试选拔出了大问题，很可能被朝中各方蠢蠢欲动的势力所利用，借此作为相互间攻击的工具，到时候要牵连多少人、导致多少官员家破人亡，不得而知。 对于乐运来说，他要把考试办好，完全是处于公心，要让莘莘学子有一个公平考试的机会，要让朝廷真正选拔到真才实学之人。 其他的问题，都不在他考虑范围之内。 所以，考卷的保密工作必须做好，而考试时绝对不许有考生作弊，一经查出，必须严惩，而若是有官吏内外勾结，营私舞弊，那是绝对不行的。 为此，乐运这段时间忙得不可开交，一门心思放在即将开始的考试上，至于之前“严防死守”的巡察使、豳王宇文温，他已经没有精力去盯着了。 因为东京六府的建立，河南道巡察使很可能没必要继续存在下去，乐运不想临了临了，搞出大事来，自然不敢掉以轻心。 试卷的选题、印刷，是最容易出问题的环节，乐运如今每天都要去洛阳城外洛水边的印刷作坊巡视，看看水力印刷机的运行情况如何，还要不时敲打作坊工人及官员，莫要昧着良心泄露考题。 另外，考场的布置也是关键，不能让考生有作弊的机会，也不能考生受到不该有的打扰，还得做好“应急预案”，应对考试时发生的突发事件。 问题不止这些，大量考生齐聚治洛阳，其中还有来自长安的考生，衣食住行以及人身安全要保证，而如何确认考生不是被人冒名顶替，也是乐运必须考虑的问题。 如何解决这一些问题，举办了数次考试的黄州州学有成熟经验，以及一些教训，乐运在吸取这些经验教训的同时，不忘自己琢磨一下是否还有漏洞。 但最关键的是，为何朝廷如此大规模在天下各地同时举办考试，还给了这么多名额？ 乐运对此有些担心，担心朝廷出现大量冗员，毕竟朝廷本来就不是很缺官员，东京六府亦是如此，如今接连征辟、举荐人才，已经足够了。 可再加上考试选拔，如今多出来那么多人要当官，不是冗员是什么？ 冗员意味着人浮于事，而实职官就那么多，多出来的官员没有实职，朝廷却不能让对方回家待着，所以只能养着，平添许多俸禄开支，天长日久，对于财政有不利影响。 而冗员一旦形成，想要裁撤却很难，万一处理不当，很容易闹出事来。 虽然乐运也承认，如今举办考试后选拔的人才，即便多了些，也不至于造成大量冗员的事实，但事情再这么发展下去，总不是个办法。 他曾经和豳王提起过自己的忧虑，而对方的回答是“寡人自有办法”。 正思索间，有吏员入内，带来了刚收到的朝廷公文，乐运接过后仔细一看，愣住了：朝廷同意了豳王的请求，对市舶司进行“改制”。 先前，兼任市舶使的豳王宇文温，上书朝廷，陈述市舶事务及沿海州郡现状，称皇朝海疆万里，却有海无防。 外洋岛夷、邦国船只往来沿海各港口，如入无人之境。 而沿海船只出海，也无任何管理，“走私”的情况渐渐增多，而官府想要“缉私”却有心无力。 与此同时，渔民出海捕鱼，时常被亦渔亦寇的海寇袭击，对此，沿海官府没有太好的解决办法。 更别说沿海岛屿多为海寇所占，这些海寇以海岛为巢穴，四处劫掠沿海村落，这种行为不但危及沿海百姓的安全，也对市舶司船队的安全构成了威胁。 豳王陈述了各种海防隐患，并对市舶司向外洋诸国开展贸易时遇到的种种问题进行了陈述，随后便提出请求。 反正说来说去就两个意思：其一，为了解决有海无防的问题，奏请加强沿海水师，最好有一个官署统一调度；其二，市舶司的职责增加，进行“改制”。 对于这个两个意思，乐运自己的总结更直接：豳王宇文温这是要“扩编”，增设官署，增加官员，增加军队（水师）。 本来只负责管理市舶事务并收税的市舶司，如今开始做海贸，而为了方便市舶司做海贸，朝廷又得增设许多官署、职务。 那么，为了监督、掣肘这些新设的官署、官职，朝廷还得再次增设官署、官职。 更别说如今朝廷内外，通晓市舶事务的人不多，豳王是其中一个，那么加强后的市舶司，主官必然是豳王，问题在于豳王要坐镇洛阳，距离海边太远了。 那么为了方便豳王管理市舶事务，又得增设官署和官职。 这一层层下来，为了一个海贸，得增设多少官署和官职？ 官署增加了，官员增加了，吏员自然也跟着多起来，那么朝廷在俸禄上的开支，可想而知也会增加。 想到这里，乐运有些愤懑：豳王之前所说“寡人自有办法”，原来指的是这个？这不是扯谈吗？ 为了解决考试选拔带来的冗员问题，竟然选择扩大官署设置、增设官职，这和为了吃一条鱼，不去钓鱼、不去买鱼而是挖池塘养鱼一样，太扯谈了！ 乐运想到这里，再也坐不住，他知道豳王和丞相实际上是亲兄弟，丞相既然已经同意了，那就意味着豳王的打算是板上钉钉，但这不是他视若无睹的理由。 无论豳王是处于公心也好、私心也罢，乐云认为这不是解决问题的好办法。 “备马，立刻备马！” 乐运吩咐下属备马，放下手头上的事务向门外走去，他要和豳王论个究竟，尽可能挽回局面，因为各种官署、官职的设立，日后再想要精简，几乎是不可能的。 市舶司的事务，他无权干涉，但涉及到河南地区的人才征辟、举荐，以及官员调任、升迁，包括官署设置和职位设置，他是有权力过问的。 豳王上书前，乐运就知道这件事，他认为朝廷会慎重处理，不会那么快答复，结果如今这么快就定了，那么他要亡羊补牢。 无论如何，都一定要做最后的努力，尽可能让豳王悬崖勒马！